CREATION ET MANDAT
Le Fonds des Nations Unies pour la lutte contre l'abus des drogues (UNFDAC) est le seul organe multilatéral qui s'occupe exclusivement de fournir une assistance technique pour la lutte contre l'abus et le trafic illicite des drogues.

Le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies a créé le Fonds en 1971, et lui a donné pour mandat de mettre au point des programmes de lutte contre les drogues et de fournir les moyens financiers nécessaires à leur exécution.

Le Fonds a principalement pour but d'appuyer les mesures prises dans les pays en développement, afin que ces derniers puissent participer pleinement à l'effort entrepris à l'échelle planétaire pour lutter contre les drogues.

En 1987, une résolution du Conseil économique et social affirmait que l'UNFDAC devait continuer à

"fournir une assistance systématique et soutenue aux pays et aux réglons, et en particulier aux pays et régions en développement, sur leur demande, de façon à leur permettre de lutter plus efficacement contre l'abus des drogues grâce à la définition et à l'exécution d'activités de coopération technique, au suivi direct de l'exécution des projets et programmes, au contrôle étroit de leur exécution, à l'évaluation des résultats obtenus, à la désignation, selon les besoins, des agents d'exécution, y compris des institutions gouvernementales et des organisations intergouvernementales et non gouvernementales, à la collecte de fonds et à la bonne gestion des ressources du Fonds".

PREMIERE DECENNIE
Pendant ses dix premières années d'existence, l'UNFDAC a surtout appuyé des projets pilotes d'assistance technique visant à stimuler la mobilisation de ressources nationales en faveur des actions menées contre la drogue et à fournir à cet effet des schémas opérationnels.

DEVENIR
Le succès des actions menées par l'UNFDAC, s'ajoutant au fait que le public est de plus en plus conscient de la gravité du problème de la drogue, s'est traduit par un accroissement substantiel des ressources financières dont dispose le Fonds, qui a pu ainsi considérablement modifier ses méthodes de programmation et de travail: alors qu'il se contentait initialement de guider et de stimuler la lutte, l'UNFDAC est devenu une véritable structure opérationnelle capable de mettre en oeuvre des programmes.

PRINCIPAUX DOMAINES D'ACTIVITE
Mis en oeuvre par plusieurs organismes du système des Nations Unies ainsi que par d'autres institutions internationales et organisations non gouvernementales, le programme de l'UNFDAC a les grands objectifs suivants :

• Réduire l'offre de drogues naturelles et synthétiques illicites; pour cela, chaque fois qu'il y a lieu et afin que certaines communautés ne se voient plus obligées de produire des drogues illicites pour des raisons économiques, l'UNFDAC fournit un appui technique et financier à la mise en place de projets viables qui leur assurent de nouvelles sources de revenus, en oeuvrant par exemple à un aménagement rural intégré prévoyant des cultures de remplacement.
• Réduire la demande de drogues en sensibilisant le public et en lançant des programmes d'éducation préventive visant à promouvoir et encourager une culture antidrogue dans tous ..les secteurs, et en exécutant des programmes de traitement, de réadaptation et de réinsertion sociale des toxicomanes.
• Lutter contre le trafic illicite des drogues et des précurseurs, notamment par la mise en place ou l'amélioration de systèmes de surveillance et de lutte pour empêcher que précurseurs, substances, matériel et équipements ne soient détournés de leur utilisation légitime et ne servent à la fabrication illicite de stupéfiants et de substances psychotropes, ainsi que par le renforcement des moyens de répression grâce au développement et à l'amélioration des infrastructures requises pour une lutte efficace.
• Renforcer les systèmes judiciaires et législatifs par une amélioration de la législation et la fourniture d'une assistance visant à rendre plus efficaces la justice pénale et les dispositifs qui s'y rattachent dans le domaine de la drogue.

LES PLANS DIRECTEURS
En 1982, l'UNFDAC a adopté un nouveau modèle opérationnel: le Plan directeur. Cette approche intègre une analyse exhaustive du problème de la drogue dans un pays ou une région donnés, la définition et l'évaluation de toutes les opérations antidrogue en cours et projetées, et la détermination des apports requis pour les projets et les activités envisagés. S'appuyant sur les résultats de cette analyse, l'UNFDAC aide à mettre au point un plan directeur qui présente les besoins des pays intéressés et propose, pour y répondre, un ensemble de mesures et de plans d'action cohérents et intégrés.

FINANCEMENT
L'UNFDAC est entièrement financé par des contributions volontaires dont la plupart sont versées par des gouvernements. Des contributions importantes ont en outre été fournies par des organisations non gouvernementales. Une centaine de gouvernements ont contribué à l'UNFDAC, nombre d'entre eux le faisant de manière régulière.

Le Fonds finance environ 96 % de toutes les activités de coopération technique menées à bien par le système des Nations Unies en matière de lutte contre la drogue. Pour l'année 1990, le budget du Fonds est d'environ 70 millions de dollars des Etats-Unis.

En 1989, l'UNFDAC a appuyé 114 projets de lutte contre la drogue dans 49 pays et, de plus, 38 projets sous-régionaux, régionaux et mondiaux. La progression de ses activités entre 1980 et 1990 ressort du tableau récapitulatif ci-après.

COOPERATION ET COORDINATION

Afin d'assurer la coordination nécessaire des activités menées en matière de drogue aux niveaux multilatéral, bilatéral et non gouvernemental, l'UNFDAC collabore étroitement avec la Division des stupéfiants de l'ONU, l'Organe international de contrôle des stupéfiants, le Programme des Nations Unies pour le développement et les institutions spécialisées des Nations Unies. L'UNFDAC entretient aussi des relations de travail avec nombre d'autres organisations intergouvernementales et non gouvernementales, dont certaines participent directement à l'exécution de ses projets.